习在党的二十大报告中提出：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”这一论述深刻揭示了高质量发展与人民幸福之间的内在联系，更彰显了我们党人民至上的价值追求。
昆明市有32.8万名残疾人，其中持证残疾人16.5万人。近年来，昆明市残联认真落实中国残联关于基层残联组织建设要求，按照云南省残联工作安排，全市18个县（市）区、开发（度假）区残联已在141个乡镇（街道）下辖的1738个村（社区）建立了残疾人协会，组建率100%。同时，突出党建引领，以昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联盟为载体，建立“五个一”社会动员机制，助推全市基层残疾人组织建设持续加强、活力倍增。
昆明市残联聚焦短板弱项，创优一个工作载体。2022年11月，昆明市残联与昆明市委组织部联合印发实施《昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联盟工作方案》。这是全省首个由机关党组织牵头组建的非建制性机关功能型、融合型、服务型党建联合体，目前已吸纳98家成员单位加入，涵盖基层残联、街道社区、机关、企事业单位、两新组织及群团组织等党组织。至此，全市不同程度存在村（社区）残协力量单薄、号召力不强，资源分散、社会力量参与性不足等现象成为历史。依托党建联盟平台优势，91%以上的村（社区）残协通过有效整合辖区内党建联盟成员单位阵地资源及社区综合服务设施，进一步巩固并扩大残疾人活动、服务阵地，柔性撬动一大批靠残协自身力量“够不着”“喊不了”的社会力量积极参与社区扶残助残工作。
同时，找准一条工作路径，党建联盟按照“党建引领昆明市残联暖心扶残“五个一” 激发基层残疾人组织建设新活力、资源集聚、精准服务、融合赋能”的工作思路，在充分调研近百个不同类型村（社区）残协工作需求及痛点堵点的基础上，提出以“党建+残疾人事业发展”为工作路径，实行“1136+N”工作法，即：制定1份扶残助残资源及需求清单，绘制1张扶残助残党建地图，建立工作会商、章程约束、挂钩联系三项工作机制，推进队伍联建、服务联手、就业联拓、关爱联动、活动联办、阵地联享6项扶残助残重点任务，选树培育N个党建扶残助残样板。
市残联通过整合资源，研发“昆明市春城暖阳扶残助残资源库”微信小程序，广泛收集汇总可提供全市村（社区）残协、党建联盟成员单位使用的共享资源清单及需求清单，促进社会面共享资源与村（社区）残协实际需求精准对接。云南省图书馆的视障阅览室、电影放映室，云南省妇幼保健院的党员专家团队，大悦城华为授权店的无障碍智能设备，云南众济律师事务所的法律援助服务，富康城商业中心的直播间，昆明科创园的企业孵化器等一大批社会资源纷纷“入库”，为各残协就近就便服务残疾人提供了强有力支撑。通过小程序“点单”“接单”，社区残协收集发布的社区共享辅具、残疾人日间照料服务、重度残疾人助浴服务、盲人听电影等“微心愿”第一时间被党建联盟成员单位“抢单”，点点滴滴、方方面面的社会资源和社会力量不断汇聚成扶残助残新合力。
残疾人就业事关重大，需要全社会的关心与帮助。市残联坚持重心下移、资源下沉，紧盯残疾人需求期盼，制定出台《昆明市残疾人联合会党建引领残疾人就业创业实施方案》，在传统零星集中安置残疾人就业模式之外探索形成一种就业创业新模式——党建引领残疾人就业创业街区、社区、小镇、园区的“四创模式”，工作方案被省残联转发全省推广。
在祥云街社区，依托党建联盟平台链接商圈资源创办的“同仁公益市集”，每年累计为残疾人提供700余次/组免费摊位；凤凰社区、和平路社区等以公共空间置换服务项目，引入社会组织建立“特殊人群就业站”“初星咖啡屋”等，为辖区孤独症、脑瘫、心智障碍群体提供免费培训及实践平台；官渡古镇等依托游客服务中心、非遗展示中心特色资源优势开发适残岗位、培训残疾人实用技能；自贸试验区昆明片区发挥园中园、企业孵化器平台优势促进残疾人多渠道灵活就业创业。同仁街、凤凰社区等先后被省残联授牌“残疾人就业创业街区”“残疾人就业创业社区”，官渡古镇、自贸试验区昆明片区正在积极创建省级“残疾人就业创业小镇”“残疾人就业创业园区”，拟于三季度授牌。今年1—8月，全市新增残疾人就业1856人，完成省级下达全年任务的100.7%。
同时，市残联聚焦共建联建，织密一张服务网。今年，东川区铜都街道京铜社区残协依托党建联盟平台为东川区特教学校发布需求清单，党建联盟成员单位自贸试验区昆明片区两新组织党委与昆明市小太阳儿童用品公司党支部积极“接单”，牵头联动20余家两新组织捐款捐物共计价值21万余元，一次性解决了自建校以来就困扰该校师生的急难愁盼问题。在全国爱耳日、全国助残日、世界孤独症日等，村（社区）残协依托党建联盟平台组织系列活动，各方社会力量“一呼百应”，关心关爱残疾人的社会氛围日益浓厚。
村（社区）残协依托党建联盟盘活成员单位党建阵地、政策、人才、文体等特色资源，有效促进各类资源集聚融合、联动共享，有力推动各成员单位合力扶残助残，各类扶残助残活动精彩纷呈，各类惠残助残项目落地生根，多方联动的扶残助残服务网越织越密，基层残疾人组织的服务质效大幅提升。（昆明日报 记者方圆 通讯员丁可）