江苏省扬州市邗江区委坚决贯彻落实“四下基层”工作要求，紧盯农村养老基础设施薄弱这一群众揪心事，引领党员干部主动下沉排查问题、听取群众诉求、迅速整改落实，通过数月的集中攻坚，全区农村养老服务能力显著提升。
主动下沉调研，群众冷暖“一线感知”。区委主要领导带头下沉发现问题，实地调研全区农村敬老院，走访23户农村高龄、低保、特困家庭。调研发现，全区农村养老基础设施目前多数用于特困群体兜底保障，无法满足全部农村老年群体养老服务需求，尤其是困难老人、空巢独居老人数量占比较大、居家生活环境较差。基于此，区委将“农村养老基础设施薄弱问题”列入“一把手”问题清单，2次组织召开全区养老联席专题会议，研究整改工作，统筹推进农村养老服务体系建设。
扩大有效供给，农村养老“精准覆盖”。紧盯群众需求集中的区域，打造农村区域性养老服务中心，投入2900万元实施杨寿、方巷敬老院复建提升改造工程，内部设有长期托养中心、日间照料中心、活动中心等10余类功能处室，共吸引两地60名散居特困老人入住，实现农村老人就近便利养老。积极探索互助养老路径，投入70万元整合村级公共服务设施、闲置院落等现有资源，打造槐泗团结村、杨寿墩留村、杨庙新扬村等7个农村互助养老睦邻点，为老年人提供日间照料、文体活动和特殊困难老年人探访关爱等服务，全区农村区域性养老服务中心覆盖率提升到83%。
定制个性服务，适老改造“舒心暖心”。在充分尊重老人安全、健康等个性需求的基础上，结合不同家庭环境现状和生活特点，“一户一策”推进居家养老适老化改造。截至目前，共投入600万元，围绕硬件改造、家装改造、辅具配备、智能化用具配备等重点，实施1250户困难老年人家庭适老化改造，切实从细微处帮助困难老人改善居住环境。同步推进农村居家养老上门服务项目，累计为1.2万农村老年人提供生活照护、心理支持、委托代办等服务。
创新管理模式，载体运营“市场参与”。在保证国有资产不流失、服务质量不降低的基础上，积极鼓励社会资本参与养老服务业发展，实施“公建民营”运行机制改革，进一步提升乡镇养老机构床位使用率。全区共有公道、瓜洲等9家养老机构委托于社会主体或医疗机构运营管理，真正打造了一批集养老、护理、居家服务等功能于一体的“公建民营”养老机构。